论坛现场 通讯员 局部 图　　

双方交流洽谈 韩成圆 图　　

布置“中国·云南主题图片展” 通讯员 局部 图

　　3月1日-2日，首届中缅旅游合作论坛在缅甸首都内比都召开。此时正值当地最适宜旅游的“凉季”，街头树木葱郁，三角梅、茉莉竞相盛开，召开论坛，畅谈旅游合作，显得恰逢其时。

　　论坛以“旅游合作——中缅全面战略合作伙伴关系的新动力”为主题，为中缅旅游、中国与周边国家的旅游合作，写下了一个个“第一次”。本届论坛，是中缅旅游史上的首次，也是中国与澜湄国家近年来举办的首个专题性论坛。论坛发表了《内比都旅游倡议》，将跨境旅游合作区建设体制和机制研究、促进边境旅游等写进倡议，化单方面构想为双方共同所想。论坛的举办，为中缅旅游下一步的合作勾勒了方向，搭建了体制机制平台，注入了合作的新动力——

　　邻居就要多走动

　　“去年8月，我来缅甸进行了为期五天的访问。伊洛瓦底江两岸的景色，乌本桥的落日，固然让人印象深刻，而缅甸人民时时刻刻都展现的微笑、礼让和从容，更让人至今难忘。”中国旅游研究院院长戴斌的话音刚落，就赢得了现场热烈的掌声。“我之前去过云南的香格里拉”、“2014年时，我来过缅甸蒲甘”。类似的对话，在论坛上也经常可以听到。从中不难感受到，山水相连、人文相通、交流活跃的中缅，在旅游领域所拥有的良好合作基础。

　　2001年6月，缅甸就成为中国公民组团出境旅游目的地。随后，两国相继签订了旅游合作协定、谅解备忘录等一系列旅游合作文件。16年时间内，中缅两国在旅游通关便利化、旅游市场培育、湄公河旅游开发、跨境旅游合作等方面开展了密切合作。

　　目前，中缅互为重要的旅游客源国和旅游目的地。中国游客在赴缅旅游的游客数量中，位居第2。中缅旅游合作中，与缅甸拥有1997公里边境线的云南省，扮演了重要角色。中国赴缅游客中，很大一部分通过云南进入了缅甸。

　　“云南与缅甸现已合作恢复开辟了8条边境旅游线路。当前，随着昆明至仰光、内比都、曼德勒等城市直飞航班的开通，我们高兴地看到，双方互访游客数量和互访热情都在提升”，

　　云南省旅游发展委员会副主任文淑琼介绍，在旅游规划研究、旅游人员培训等领域，云南也利用每年一度的中缅胞波狂欢节、边交会等活动，邀请缅甸旅游行政管理部门、旅游协会和旅游企业参加旅游交流与研讨会。她说:“下一步，我们期待加快跨境旅游合作区建设，加强中缅，特别是滇缅旅游城市合作。”

　　走动还需多便利

　　在本次论坛举办期间，论坛系列活动“中国·云南主题图片展”，以图片为媒，传递了中国、云南的风土人情和发展变化。而在图片展对面，缅方设置了展台，展示当地传统文化和工艺品。布置图片展的工作人员走到对面的展台，好奇地拿起琴锤敲击缅甸传统乐器竹琴;缅甸志愿者走来图片展这边，欣赏一幅幅和中国有关的图片，成为了现场很有意思的一幕。

　　“中缅边境相接，便捷地到对方国家旅游，欣赏美景，是双方民众共同的期望。”会场内，缅甸饭店旅游部饭店旅游指导司副司长、上缅甸负责人吴昂埃韩的话，为这幕场景做出了解读。

　　“若想多走动，还需多便利”。开展跨境旅游合作区建设体制和机制研究、促进跨境边境旅游线路产品开发、加强双方互访、开展联合营销、增进旅游城市合作等，也成为此次与会双方的共识。

　　吴昂埃韩表达着自己的期待，“中国是客源大国，希望有更多上海、北京等地的旅客，通过云南边境到缅甸旅游。下一步，我们将进一步做好木姐等口岸的基础设施建设和交通接驳等工作。”

　　保山市人民政府副秘书长李维增称，近年来，保山与缅甸在边境游、跨境游方面开展了多方面合作。“2008年，我们开通了腾冲—密支那跨境旅游线路。2013年，腾冲边境旅游异地办证经中国国务院批准正式开通。自启动边境旅游异地办证以来，保山共接待参加边境旅游游客10091人次。”他建议，中缅双方需共同携手开发中缅腾密边境旅游线路，争取进一步简化办证手续和出入境检验手续;同时，争取政策支持，建设中缅跨境旅游合作区和腾冲边境旅游试验区，进一步深化双方合作。

　　临沧市政府副秘书长、市旅发委主任吕江说，2016年6月，该市正式开通了清水河至缅甸的3条边境旅游线路，全年双边往返游客达13批次，1000多人次，与缅甸在旅游客源互送、旅游市场开发方面实现了联动。临沧与缅甸滚弄等地，还建立了定期会晤和培训机制。“之后，如果能联合缅甸曼德勒、东枝、蒲甘等地进行线路规划;同时和周边州市德宏、普洱等地形成合作，争取中缅双方政府支持，推进通关便利化，开发深度旅游环线，就能让游客多游景点，少走回头路。”对于未来的发展，吕江给出了这样的思路。

　　“当我们共同讨论旅游和城市这个主题时，也反映了双方对于澜沧江—湄公河旅游城市合作联盟建设的认同。”中国旅游研究院昆明分院暨云南省旅游规划研究院院长范德华，在以“旅游，让城市更精彩”的主题讨论中提出，可通过云南省昆明、景洪、瑞丽等与缅甸仰光、曼德勒、蒲甘等旅游城市之间的深度合作，建立旅游城市合作机制，探索开展旅游城市联盟合作的路径和经验。

　　城市是旅游的客源地和目的地，旅游的合作对于提升城市发展会产生积极作用。旅游城市的合作，也得到了缅方的认同。缅甸仰光旅游部门代表吴翁敏表示:“若想进一步密切城际间的合作，双方还需增设直航航班，开设廉价航线，进一步吸引旅游投资，降低旅游成本，期待能与中国的城市在此方面加强合作。”

　　便利带来广合作

　　当会场上热火朝天进行讨论时，我们也应看到，相对于双方旅游市场的快速发展，相对于稳定发展的战略合作机制，中缅旅游交流尚处于起步阶段，旅游合作的空间还有待于进一步深化。

　　交流中，“旅游配套设施要进一步完善”、“通关便利化需提速”、“签证手续要简化”、“人才培养还需加强”等，是中缅官员、学者都频频提及的话题。