昆明，一座众人心中向往的城市，四季花开不谢，五百里滇池烟波浩渺，一望无际;西山睡美人横卧一侧，美哉;还有独具世界自然遗产风光的石林，云南民族村、九乡风景名胜区……昆明的自然风光与人文历史交相辉映，吸引着世界各地的众多游客。

　　然而，近年来，随着经济的发展，低价游、零负团费、强迫购物等旅游市场乱象出现，加之新兴的旅游市场发展也给昆明旅游市场带来了挑战，革新迫在眉睫。

　　多部门联合，高压高频次整治

　　昆明市38条综合整治工作措施从4月15日开始实施后，各部门共同联合，迅速行动、高位统筹，重拳整治、全面覆盖，展开了一系列综合整治工作。

　　按照“问题导向、突出重点、全面整治、转型升级”的工作思路，昆明市将旅游市场秩序整治工作纳入全市文明城市创建的重点工作之一，按“1+3+N 1”旅游市场综合监管模式严格落实各项工作责任，成立了昆明市旅游市场监管综合调度指挥中心，建立健全综合协调、联合办案、投诉受理、信息共享的综合监管机制，充分发挥旅游监察、旅游警察和旅游工商三支队伍的作用，加强部门协调、联动执法。全市辖区的基层法院相继设立旅游巡回法庭，依法快速处理旅游纠纷，化解旅游矛盾，不断提高旅游纠纷办案质量。

　　全方位整治，旅游环境呈新貌

　　自2017年4月15日云南省正式开展旅游市场秩序整治工作以来，昆明市各级各部门不断加大旅游市场执法检查力度。市旅发委联合公安、交通、工商、税务等部门重点对“一日游”、旅游交通站点、购物场所开展执法检查，坚决依法打击定点购物、强迫消费、虚假广告、非法经营、欺客宰客等扰乱旅游市场秩序的行为;旅游监察、公安、交运部门联合对长水机场喊客拉客、非法营运等违法行为开展旅游市场治安秩序专项整治行动;市警察支队、各县市区公安分局组织开展涉旅“拉客”、“揽客”、“黑车”、“黑社”、诈骗等涉嫌扰乱旅游市场治安秩序的专项整治行动;市国税局对涉旅经营者未按规定开具发票进行重点整治;市价格监督检查局组织开展整顿规范旅游市场价格秩序行动，打击旅游市场价格违法违规行为，重点对景区(点)门票、景区(点)商业网点、停车场明码标价等价格行为进行检查巡查;市旅发委联合市工商局，修订发布了新版“一日游”旅游合同，组织开展新版合同执行情况的专项检查;重点区县旅游行政主管部门，组织执法力量，对购物场所开展定点蹲守、巡查，查处违规安排、接待旅游团队购物的行为。

　　同时，通过组织开展旅游线路、产品暗访工作，从中获取线索，对涉嫌违法违规行为进行调查，严惩严处旅游市场的违法经营行为。对在市场整治中存在问题的企业，及时发出整改通知，并通过约谈的方式，督促企业落实严格遵守旅游市场秩序整治的有关规定，组织开展旅游市场整顿规范工作。

　　截至8月底，经过有序、高压高频的旅游市场秩序整治工作，低价游、零负团费、强迫购物、指定购物、诱导购物、虚假宣传、合同欺诈等旅游乱象的大量减少，良好旅游市场环境的改善从根本上保障了游客权益，很多游客表示来昆明旅游越来越放心、安心、舒心，旅游环境越来越安全，景区越来越优美，服务越来越人性化，再也不用担心被不合理购物，不合理消费。

　　在新规的严格限制下，对景区、酒店、购物点等在环境、产品、服务质量、合理定价方面的全方位整治，旅游经营企业和从业人员“黑名单”制度的建立，昆明市旅游购物投诉大面积下降， 4月1日至8月31日，涉及购物退货投诉为69件，同期下降83.5%，涉及旅行社服务质量投诉为480件，同期下降38%。

　　与此同时，昆明市旅游市场也发生了明显变化。4月15日至8月31日，云南省正式启动旅游市场秩序整治工作以来，数据显示昆明市旅游团队接待量同比下降15.39%;抽样调查数据则显示现阶段赴昆散客自由行市场份额占比却提升到90%以上，散客游成为昆明旅游市场的消费主力军，国内旅游市场规模稳步扩大;品质游、深度游、高端游呈现上升趋势，旅游服务质量得到不同程度提升。据统计1-8月份,全市各主要星级宾馆饭店平均房价同比增长9.7%，游客平均花费水平较同期提升，酒店、餐饮等单项旅游产品平均花费的增长均促进了昆明市旅游经济的稳定发展。

　　整治 转型，实现昆明旅游新常态

　　“重拳整治是治标手段，转型升级才是长远之策。”推动旅游产业转型升级是大势所趋、形势所迫、任务所需、职责所系。既要立足当前抓整治，更要放眼长远促转型，彻底铲除旅游市场乱象存在的土壤，从根本上实现旅游市场秩序的好转，全面提升昆明旅游产业发展的水平、质量和效益。

　　昆明市各级部门将按照“1+3+N 1”旅游市场综合监管模式，全面深化昆明旅游市场秩序整治工作，继续打好下一阶段旅游市场整治攻坚战;夯实整治成果，在十一黄金周来临之际，确保昆明旅游市场秩序更加好转;以旅游转型升级为战略指导思想着力打造“一心一圈三片五廊”的旅游发展格局;构建覆盖全昆明的“1 4 5”旅游公共服务中心三级体系;促进昆明旅游行业持续健康发展和稳步转型升级。以实现昆明市建设世界知名旅游城市为目标，以国际化、高端化、特色化、信息化为新常态;让来昆明旅游的旅客吃得舒心、住得安心、行得放心、游得欢心、玩得开心。