全域旅游谱新曲 浓墨重彩书华章

　　——西峡县创建国家全域旅游示范区纪实

　　西峡恐龙遗迹园

　　西峡游客中心

　　五道䃥

　　五里桥镇黄狮村猕猴桃采摘园

　　老君洞

　　太平镇东坪村

　　仲景小镇

　　▶龙潭沟

　　老界岭风光

　　□本报记者朱天玉

　　深秋，老界岭上前来欣赏红叶的团队络绎不绝，五道石童景区的绝壁攀岩更是吸引着年轻人一试身手，西峡旅游，总是以特有的个性书写着别样的风采。

　　穿过仲景小镇的古街，那雕花门窗、青砖瓦墙、古朴老宅仿佛在诉说久远的故事，特色民宿、八方美食、青年旅社等缤纷荟萃，地道的“西峡味”吸引着大量游客蜂拥而至，人气爆棚。

　　旅游业与新型城镇化、乡村振兴间良性互动，相得益彰，全域共建、全业共融、全民共享的全域旅游发展路径日渐清晰。11月5日，记者走进西峡，探寻全域旅游产业发展的前进历程。

　　集恐龙文化、仲景文化、屈原文化、伏牛山水等于一体的西峡，历来就是一方钟灵毓秀之地，引人探胜，令人流连。近年来，西峡以全域旅游战略的实施开启了旅游发展的全新篇章。2018年，该县全年接待游客790万人次，实现旅游综合收入42.8亿元,同比分别增长25.6%、23.8%。今年1至九月接待游客725万人次，综合收入38.1亿元，同比增长均在15%以上，老界岭和老君洞先后成功创建省级旅游度假区，目前，老界岭景区正在创建国家级旅游度假区。

　　目前，全县已建成开放以名园、名山、名漂“三名”为代表的特色景区17个，其中国家5A级景区2个、4A级景区4个、3A级景区4个，国家级工业旅游示范区、国家级水利风景区、国家森林公园各1个。同时，还拥有中国乡村旅游模范村2个，全国乡村旅游重点村1个，河南省乡村旅游示范镇1个，河南省乡村旅游特色村6个，南阳市乡村旅游示范村4个，实现了由粗放低效旅游向精细高效旅游转变，全域旅游带来经济效益和社会效益同步提升，为西峡高质量发展注入了强劲动力。

　　“步入新时代，面对新要求，我们把全域旅游作为高质量发展的着力点，用开放联合的模式整合生态、文化旅游资源，创新布局避暑养生文化，形成一个从生态观光、自然探索、运动体验、文化传播到避暑度假、休闲养生的完整体系，构建起了春可踏青赏花、夏可漂流避暑、秋可游园品果、冬可滑雪健身的四季旅游格局，实现了由单一景区景点向全域统筹布局转变。”西峡县委书记、县长周华锋说。

　　全域共建显格局

　　2016年2月，西峡被列入国家全域旅游示范区首批创建单位，一揽子大手笔举措在该县铺开。

　　成立了以县委书记任政委、县长任指挥长的创建工作指挥部，制定下发了《全域旅游示范区创建工作方案》《创建工作任务分解表》，夯实各成员单位的工作职责。推进“1+3”综合管理模式，注资成立康乐文旅公司，搭建投融资平台，采取政府主导、市场运作的方式，推进资源整合。建立“政府主导、企业主体、整合提升、全域景区”的产业发展机制，构建“一产助推旅游、二产服务生态、三产激活全局”的全域旅游发展模式。

　　实施景区、城镇一体化战略，以景区理念规划整个区域，以景点标准建设每个村镇，形成“城在园中、村在景中、人在画中”的全域旅游新格局。高起点规划蓝图，编制了《西峡县旅游发展总体规划》《老界岭·恐龙遗迹园5A创建提升规划》《西峡县全域旅游发展规划》等，确立以老界岭度假区为核心龙头，打造了一批避暑养生、休闲度假、生态观光、创意运动等高端旅游项目。高水平建设城镇。累计投资85亿元，先后实施了道路升级、街区改造、游园建设、公厕提升、绿化亮化等城建重点项目130多个，全面提升中心县城和重点镇村的旅游支撑能力，成功创建“国家卫生县城”“国家园林县城”“国家文明县城”，一举荣膺“全国文明城市”桂冠。

　　立足全域，培育“全业”，加强融合。西峡推进旅游与现代农业结合，推出了陈河坡花海果香、黄狮和黄营猕猴桃、孙沟杏李、栗坪山茱萸等农业观光园;与工业项目结合，建成仲景宛西制药现代化生产线、医圣山百草园和仲景大厨房等工业旅游项目;与体育运动结合，建设了鹳河游览区、白羽公园、文体中心、鹳河漂流、老界岭滑雪场等涉旅健身项目;实现了由旅游内循环向“旅游+”融合发展转变。全域旅游的大格局布设完成。

　　全面发展树形象

　　如今，西峡县置身于一个全新的坐标系中，深刻地重塑着游客的行程。无论是选择避暑度假、休闲养生、生态观光，还是准备重温乡愁、自然探索、运动体验，每个人都能在此找到理想的配位。

　　每年2500万元的旅游发展专项经费彰显了西峡对旅游的大投入。在基础设施上，该县对进入景区的道路全部由政府负责建设，或通过争取项目解决，或通过财政投资修建。几年来，先后完成了老界岭、恐龙遗迹园、老君洞、五道幢、滑雪场等旅游公路拓宽改造。鼓励扶持景区创A、宾馆创星，每晋升1个A级、1个星级奖励10万元;对成功创建5A级景区的奖励100万元。5年来，旅游奖励资金达到1000万元。

　　激发企业主体性投入。坚持走企业化、市场化的旅游开发路子，制定了《关于进一步加快旅游开发的意见》《西峡县促进旅游产业发展优惠政策的暂行办法》等支持旅游业发展的政策，引导非公有制经济进入旅游领域。目前，全县景区、饭店、旅行社等旅游企业全部由民营企业或个人作为投资主体开发建设。

　　引导部门支持性投入。强化部门支持机制，将全县旅游景区路网、电网、通信网、有线电视网、互联网等基础设施纳入全县经济和社会事业发展整体规划，做到企业旅游项目开发布局到哪里，部门基础设施配套覆盖到哪里，努力改善旅游硬环境。

　　整合融入，以大资源对接大市场。不断整合全县旅游资源，推进差异互补，一体发展。投入1.6亿元，实施了老界岭·恐龙园旅游区、一级游客服务中心和沿线公路、三线入地、房屋立面等改造建设工程，打造百公里旅游画廊，全面塑造和刷新了西峡旅游品牌形象，不断增强了“避暑养生地　南阳老界岭”的品牌影响力和市场辐射力。

　　全景未来谱华章

　　连续三年在老界岭成功举办中国(西峡)山地避暑旅游高峰研讨会，老界岭被中国旅游研究院和中国气象公共服务中心授予“中国山地避暑旅游观测点”，全国11家知名景区在老界岭联合发起成立中国山地避暑旅游联盟，今年在老君洞举办的全国群众登山暨河南省“三山同登”健身大会、2019MaXi-RaceChina中国西峡·伏牛山国际越野赛、2019中国·西峡欧美国际职业篮球赛暨进景区活动，进一步打响了西峡县全域旅游品牌。

　　目前，旅游已成为西峡县战略性支柱产业，西峡县的决策者们没有懈怠，按照高质量发展的要求，对照国家全域旅游示范区创建要求，利用西峡县优良自然生态和“果、药、菌”特色产业集群，以“康养旅游”为抓手，整合县域生态、人文、产业、经济、城乡等多方面资源要素，升级核心吸引物体系、构建核心竞争力系统，打造西峡县“大健康旅游”黄金产业圈，加强全域联动，推进产业融合，实施“一心、一环、三区”建设，共建集旅游、文化、体育、健康、养老等五大幸福产业于一体的生态康养旅游目的地，布局西峡旅游全新的未来——

　　推进“医圣仲景”康养服务核心区建设。围绕“仲景医圣文化”整合利用现有旅游服务中心、宛西制药工业旅游区和石门湖等资源，完善中心城区旅游服务体系和公共休闲功能，提升康养服务功能，建设辐射全域的康养服务及娱乐游憩中心;以宛西制药为基础，完善医药共融的健康服务业态，构建健康服务基地;以白羽古镇为核心，布局餐饮休闲业态，打造辐射西峡全域的旅游综合集散服务中心;以寺山森林公园为中心，提升森林游憩功能，打造生态RBD;以石门湖为核心，在环境保护基础上，适度提升滨水休闲娱乐功能，建设国民休闲公园;同时对城区现有休闲公园进行运动设备补充和康养文化注入，构建覆盖城区全域的健身绿地系统;以“仲景医圣文化”为主题，全面提升城区景观环境，升级城区亮化工程，打造日夜皆美的魅力西峡。

　　打造黄金自驾环线。依托山水、乡村、田园等景观类型多样，通过文化主题塑造、服务设施完善、交通环境治理、景观品质提升、安全隐患整治等方式打造G208—G345—G312“黄金自驾环线”，在兼顾通畅交通和维护景观质量的同时，有效联通各景区景点和特色旅游乡村，开发自驾产品，为游客提供舒适、便捷、优美的全域自驾服务。

　　加快“老界岭”山地养生度假区、“恐龙山乡”文化创意体验区、“景醉重阳”生态田园休闲区建设。在“山地养生”的统一定位下，对北部山区景区的经营权进行整合，突破现有体制发展限制。以老界岭国家旅游度假区和龙潭沟-老君洞5A级景区创建为抓手，对北部山区重点景区和旅游乡镇进行全面整合提升，进一步丰富养生度假业态和中医药观光体验业态，完善山地养生度假体验链条，打造集景区、特色小镇、旅游村落、风情民宿、养老基地等于一体的山地养生度假片区，推动区域旅游观光功能向康养度假转型。以“恐龙遗迹园”为核心，以文化创意为灵魂，整合区域内文化、田园、乡村、工业等相关资源，结合丹水工业园承载的产业基础，打造集地质科普、文化体验、创意农业、文创展示、文旅融合等功能于一体的文化创意体验区;综合利用本区域猕猴桃生态农业、香菇种植产业和优美的山水田园风光，以“重阳文化”深度开发为核心，结合乡镇特色，完善服务体系，丰富体验业态，全方位凸显“生态田园·健康休闲”主题，打造集田园度假、农业休闲、文化体验、健康食品生产等功能于一体的生态田园休闲片区。

　　一个以生态山水为主要特征，以避暑养生为特色主题，以全域旅游为重要支撑的“美丽西峡”芳容初现。西峡，在伏牛山中，在中原大地，正众志成城、全力以赴描绘着全域旅游发展的精彩篇章!