《海南自由贸易港建设总体方案》(以下简称《方案》)日前印发，《方案》提出包括推动旅游与文化体育、健康医疗、养老养生等深度融合，支持创建国家级旅游度假区和5A级景区，在2025年前将离岛免税购物额度放宽至每年每人10万元等政策。业内专家表示，《方案》的落地为海南省旅游更高质量发展提供了动能，也为旅游经济数字化、高效化起到了推动作用。

　　为海南旅游高质量发展提供动能 推动经济数字化、高效化

　　《方案》提出，海南自由贸易港建设五大基本原则，其中在“符合海南定位”方面，要紧紧围绕国家赋予海南建设全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心和国家重大战略服务保障区的战略定位，充分发挥海南自然资源丰富、地理区位独特以及背靠超大规模国内市场和腹地经济等优势，抢抓全球新一轮科技革命和产业变革重要机遇，聚焦发展旅游业、现代服务业和高新技术产业，加快培育具有海南特色的合作竞争新优势。

　　携程集团联合创始人兼董事会主席梁建章接受记者采访时表示，“此次海南自由贸易港相关政策的发布，将旅游提升到了全岛未来发展最重要的措施之一，成为海南的支柱性产业，并提出一系列支持政策，这对整个国内旅游行业来说都是一个极大的利好与机遇。”去哪儿网总裁勾志鹏分析，《方案》的最终落地进一步奠定了海南旅游深度发展的基调，旅游业的活跃发展离不开自由开放的政策。《方案》的落地为海南省旅游更高质量发展提供了动能，也为旅游经济数字化、高效化起到了推动作用。

　　另外，《方案》指出，要坚持生态优先、绿色发展，围绕国际旅游消费中心建设，推动旅游与文化体育、健康医疗、养老养生等深度融合，提升博鳌乐城国际医疗旅游先行区发展水平，支持建设文化旅游产业园，发展特色旅游产业集群，培育旅游新业态新模式，创建全域旅游示范省。加快三亚向国际邮轮母港发展，支持建设邮轮旅游试验区，吸引国际邮轮注册。设立游艇产业改革发展创新试验区。支持创建国家级旅游度假区和5A级景区。完善海洋服务基础设施，积极发展海洋物流、海洋旅游、海洋信息服务、海洋工程咨询、涉海金融、涉海商务等，构建具有国际竞争力的海洋服务体系。

　　同程集团创始人、董事长吴志祥认为，《方案》中“推动旅游与文化体育、健康医疗、养老养生等深度融合”“发展特色旅游产业集群”“创建全域旅游示范省”以及“加快三亚向国际邮轮母港发展”等内容，也让旅游企业看到了诸多的发展机遇，同程集团也在积极寻求市场契机。多年来，同程集团在全域旅游、邮轮出行等领域有着丰富的经验，相信也能够在海南自由贸易港建设的过程中发挥出应有的作用。2019年初，同程艺龙推出了“全域通”产品，将科技与旅游相结合，推动目的地城市的智能化建设，“全域通”以“全域旅游+智慧出行”为主的行中工具平台，解决游客行中各环节痛点，为游客提供一站式优质旅游服务。

　　免签措施推动入境游 购物游或成新风口

　　此外，《方案》还提出实行部分进口商品零关税政策。对岛内进口用于交通运输、旅游业的船舶、航空器等营运用交通工具及游艇，实行“零关税”正面清单管理。对岛内居民消费的进境商品，实行正面清单管理，允许岛内免税购买。对实行“零关税”清单管理的货物及物品，免征进口关税、进口环节增值税和消费税。放宽离岛免税购物额度至每年每人10万元，扩大免税商品种类。实施更加便利的免签入境措施。将外国人免签入境渠道由旅行社邀请接待扩展为外国人自行申报或通过单位邀请接待免签入境。放宽外国人申请免签入境事由限制，允许外国人以商贸、访问、探亲、就医、会展、体育竞技等事由申请免签入境海南。实施外国旅游团乘坐邮轮入境15天免签政策。

　　数据显示，2019年海南省共接待游客8311.20万人次，同比增长9%，实现旅游总收入1057.8亿元，同比增长11.3%。吴志祥表示，海南岛一直都是我国主要的旅游目的地之一，随着更加便利的免签入境措施和更加开放的航空运输政策在2025年前实施，相信将有更多的入境游客及航班抵达海南岛，为当地带来更多的客流。同时，对于旅游企业也意味着更为广阔的市场，也要求旅游企业能够持续深耕当地市场，发掘当地旅游资源，并支持和协助当地进行旅游开发。另外，《方案》在免税方面力度巨大，通过额度和商品种类的变化来增加海南免税品销售的吸引力，也将有可能改变以往海南旅游基本以休闲游为主的格局，提升购物游的占比。

　　南开大学教授马晓龙表示，“从《方案》来看，放宽离岛免税购物额度这条政策对游客来说最实惠。另外，自由贸易港建设无论是税收、签证、人员交流，都会在客观上带动人员的流动，这种流动是推动文化和旅游业发展的直接动力，促进商业流动的一系列举措在客观上有利于旅游业的发展。”