在全市乡村旅游扶贫工作会议上，烟台市制定了《烟台市旅游扶贫实施方案》，确立了以发展旅游业让贫困村致富增收、拉动就业的目标。记者从现场会获悉，通过前期摸查调研，烟台市从277个省定贫困村中筛选17个资源基础好、发展意愿强的贫困村，因地制宜指导帮扶发展旅游。今年支持8个扶贫村，其中重点村1个扶持40万元，一般村7个各扶持10万元，扶持资金用于打造精品民宿、开发乡村旅游产品。

　　明年建成10个“旅游扶贫特色村”

　　“初家村2014年被定为全省扶贫重点工作村，两年来，我们坚持深入挖掘初家村独特的山区特色和比较优势，在建设之初就确定乡村旅游扶贫为主攻方向。”作为今年8个扶贫村之一，莱州市驿道镇初家村确定了打造“山水田园、魅力初家”品牌为目标，镇党委副书记蔡鲁东在现场会上表示，在“旅游扶贫”进程中，初家村不断加强基础设施建设，硬化道路、建立生活污水处理厂、农户改厕发展乡村旅游。

　　此次确立的乡村旅游扶贫方案一改以往简单的、单方面的给钱给物帮扶，而是通过开发当地的特色旅游资源，形成特色旅游产品，构建旅游产业链，吸引外部旅游消费市场，带动当地贫困人口就地参与旅游经营服务，实现脱贫的开发式、产业化扶贫方式。计划到2017年，力争牟平区、昆嵛山国家自然保护区、蓬莱市、龙口市、莱州市、栖霞市、招远市、莱阳市、海阳市9个县市区各至少推出一个主题突出、产品丰富、设施完善的旅游扶贫村，全市打造10个旅游扶贫特色村，通过直接从业和间接带动600人脱贫。

　　通过旅游经营和入股分红实现增收

　　贫困村通过乡村旅游扶贫，需要拓宽贫困人口增收途径。有旅游专家建议，贫困人口可通过开办农(渔)家乐、种植观光采摘果园菜园等形式直接参与乡村旅游经营，或者在村级旅游公司或规模较大的农(渔)家乐、观光采摘果园菜园等从事旅游接待服务，根据旅游市场需求开发销售自家的农副土特产品，因地制宜实现增收。

　　在贫困村发展乡村旅游中，烟台市注重旅游品牌的打造，邀请旅游规划专家，为资源禀赋较高的贫困村制定旅游规划或专项策划，2016年内指导昆嵛区长岭村完成旅游规划。指导贫困村因地制宜，依托传统民居、石头房等改造建设农家乐，依托果园、菜园、田园、湖泊、池塘、水库、山林等自然资源，以及传统地域文化等人文旅游资源，开发采摘游、赏花游、垂钓游、登山游、农事体验游、美食游、民俗游等乡村休闲主题产品。协助条件成熟的贫困村创建A级旅游景区、旅游特色村、精品采摘园、开心农场、好客人家农家乐等旅游品牌，2016年内指导莱州市驿道镇初家村创建2A级以上旅游景区，打造2-3家品牌好客人家农家乐。

　　筹立烟台市旅游产业发展基金

　　“建议首先进行托底扶贫，扶贫资金以贫困人口股本形式入股镇级或村级旅游公司、合作社等经济实体，约定年度返利和分红。”市旅游局局长张丛给出扶贫建议，进行开发扶贫，投向乡村旅游项目，形成的资产折股量化到贫困户和贫困人口，持股分红。

　　扶贫需要拓宽投融资渠道，烟台市将引导省海滨旅游产业发展基金投向发展潜力大、基础条件好的乡村旅游扶贫项目。创新财政扶贫资金使用途径，鼓励作为贫困人口个人股金入股镇村旅游企业、合作社等经济实体，给予贫困人口股息或分红;或投向乡村旅游项目，形成的资产折股量化到贫困户和贫困人口，持股分红。筹备成立烟台市旅游产业发展基金，发挥政府引导基金的杠杆作用，吸引社会化资金投入。鼓励旅游大企业集团与资源基础好的贫困村合作开发特色旅游项目，为贫困人口提供就业渠道。

　　实施旅游扶贫“送智下乡”。年内组织贫困村乡村旅游带头人参加省、市旅游局组织的现场观摩、外出交流等专题培训活动，引导其在旅游发展理念、思路、做法方面提升。邀请旅游专家开展旅游服务技能等专题讲座，培训至少100名贫困村旅游从业人员，提升整体从业素质。记者 赖皓阳 通讯员 刘金敏

　　烟台市17个“旅游扶贫”村：

　　招远市蚕庄镇灵山冯家

　　牟平区玉林店镇石沟村

　　牟平区高陵镇上潘家庄村

　　牟平区水道镇山前庄村

　　牟平区水道镇青虎山村

　　龙口市石良镇下刘家村

　　莱阳市吕格庄陡崖后村

　　莱阳市姜疃镇泊庄村

　　莱州市驿道镇初家村

　　蓬莱市村里集镇巩家庄

　　栖霞市松山街道代家

　　栖霞市蛇窝泊镇辛家夼村

　　海阳市方圆街道楼庵村

　　海阳市盘石店镇平岚村

　　昆嵛区昆嵛镇长岭村

　　昆嵛区昆嵛镇打磨子村

　　昆嵛区昆嵛镇头日庵村

　　原标题：烟台确定17个村开展旅游扶贫 致富增收拉动就业