三亚，坐拥得天独厚的自然、区位优势，明珠光环难掩，美景、美名、美誉日渐名扬海内外。当好建设美好新海南排头兵，建设世界级滨海旅游城市，是三亚发展中的重要课题。

　　日前，在“深入学习贯彻习近平总书记视察海南时的重要讲话精神建设美好新海南”大研讨大行动活动推动下，经多轮调研考证、论证完善，三亚聚焦发展的热点和痛点问题，出台实施《三亚市建设世界级滨海旅游城市行动方案》(以下简称《方案》)，通过明确“十大行动”、细化45项具体实施内容，采取可量化、可考核、可评价形式，加快推进世界级滨海旅游城市建设，助推琼岛发展的国际化进程。

　　强调联动 跨产业跨区域联动发展

　　长期以来，旅游业是鹿城经济发展中的重要力量。数据显示，2016年以旅游业为龙头的现代服务业增加值315.11亿元，同比增长9.2%，对经济增长的贡献率达77.5%。

　　省委书记刘赐贵日前在三亚主持召开深化大研讨大行动专题座谈会上提出，三亚要提升各方面国际化水平，大力发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，当好加快建设美好新海南的排头兵。

　　然而，不可忽视的是，快速成长过程中却仍存在城市建设发展不协调、不平衡的痛点。“三亚的旅游环境、旅游服务水平、境外推介力度与目标存在差距，要以改革、开放的思维，以国际化路径和世界水准的规划、设计来建设三亚。”省委常委、三亚市委书记严朝君指出。

　　此次，《方案》中明确要求，以旅游产业为抓手，创新发展路径，实现跨产业、跨区域联动发展，推动城市整体国际化水平提升。

　　比如，在“旅游产业提升行动计划”项目中，提出要推动“大三亚”旅游经济圈建设，谋划第二绕城高速公路项目，开通三亚至陵水、保亭、乐东的公交线路，整合资源，开发旅游产品和旅游精品线路，强化营销、监管等方面合作。

　　与此同时，《方案》中所提到的推进文体与旅游深度融合、“十镇百村”建设、千亿级产业园区建设、智慧城市建设等项目，亦与旅游产业实现巧妙结合、联动发展。“智慧城市建设中的Wifi覆盖、‘雪亮工程’等项目，既有力提升城市信息化水平，亦对打造舒心游、放心游提供保障。”三亚市科工信局局长周俊说。

　　与民共享 着眼上天入海着地

　　推进国际旅游岛建设、发展21世纪海上丝绸之路、打造泛南海旅游经济合作圈……三亚的成长，与诸多目标息息相关。如何打通国际化通道，在此背景下尤为关键。

　　《方案》中针对如何提高三亚的国际通达性开展行动部署，明确体现了这一航向路径。“目前，每周进出三亚空港的国际航班约100架次，通往全世界20多个城市。”三亚市海防口岸局局长左正和认为，用好航权开放和口岸出入境政策，推动航空空域精细化管理、航班扩容和第五航权开放，将助于吸引更多国际客源。

　　对此，《方案》明确对“空中战略”下达任务：持续加密国际航线航班，其中，2017年争取开通到俄罗斯远东地区、英国伦敦以及印度尼西亚雅加达等地的6-8条国际(地区)航空航线。

　　近年来，三亚邮轮产业发展持续回落现象已不容忽视。如何破题?对此，《方案》提出要申请扩大“海南邮轮海上边境旅游业务”实施范围，设立“中国邮轮旅游发展实验区”，争取开展进境游艇免担保或便捷担保试点，多剂实实在在的“良方”相继开出，敦促着新业态涉旅产业推陈出新。

　　同时，借棚改旧改之力、提升土地利用率等系列“着地”实践颇为亮眼。《方案》提出，要推进35个棚改项目，通过对海坡、东岸、南边海环河口、阳光海岸等棚改片区加强资源整合、引进优质企业、科学布局产业、改善居住环境，为三亚提升国际化形象、打造国际水平旅游场所创造空间。

　　任务具体 45项任务严设考核监管机制

　　据该《方案》起草工作小组相关负责人介绍，此次行动方案经过深入调研、多轮论证、反复讨论才敲定，力争行动部署落实落地，同时，每项次中，分工明确、任务清晰、数字具体、内容细化，可量化、可考核、可评价是一大亮点。

　　《方案》推出十大行动，共45项具体实施内容，涉及国际化水平提升、旅游产业提升、千亿产业园区建设等。具体而言，在涉旅产业提升项目中，明确提出三亚要每个月至少举办一项重大影响力赛事活动，并在中心城区规划建设小吃一条街、酒吧一条街等5条特色街道，要打造100个美丽乡村和10个特色产业小镇;在“双修”升级版建设等城市治理水平提升中，提出要推进33个受损山体修复、开展491个自然村农村生活污水整治、建成鹿回头滨河公园等5个公园、实施16条道路绿化彩化工程等;在民生保障方面，指出要申报建设规范化学校10所、省一级学校1-2所，2020年基本建成15分钟医疗卫生服务圈，实现“出门500米即可乘坐公共交通”的“公交都市”目标，还要建设3万套保障性住房妥善安置人才……多项细化指标分工到人，责任明确。

　　“此方案的出台必要且及时，推进世界级滨海旅游城市不是务虚口号，需要在国际化视野下先行先试，形成一套明确具体的系统，稳抓落实促进目标达成。”省旅游发展研究会会长王健生说。

　　值得一提的是，为加快世界级滨海旅游城市工作落实，三亚特成立领导小组，并明确各区、各相关部门职责、时间表，同时将方案行动纳入重点督查内容，对于推进不力、督而不力、推诿扯皮，造成严重后果的，将严肃问责。