今年，东营市召开了创建全域旅游示范市动员大会，出台了《东营市全域旅游发展三年行动实施方案(2017-2019)》，确定了“6166”发展战略。8月25日，东营市旅游发展委员会主任宋家敬做客东营市政府门户网站在线访谈，重点围绕核心旅游产品打造、旅游项目建设、旅游服务配套、市场营销推广、体制机制保障等，谈全域旅游发展实施情况。他提出，东营发展全域旅游，主要是围绕“全景、全业、全时、全民”的思路，重点打好“生态、文化、休闲、节庆”四张牌。

　　利用生态、文化、休闲、节庆 叫响“黄河入海”访谈中，宋家敬首先介绍了全域旅游的概念。全域旅游是指将一定区域作为完整旅游目的地，以旅游业为优势产业，进行统一规划布局、公共服务优化、综合统筹管理和整体营销推广，努力实现旅游业发展现代化、集约化、品质化、国际化的发展新模式。东营市是去年省旅发委批复的首批全域旅游示范市创建单位之一。目前正在如火如荼地开展创建工作。

　　宋家敬介绍，东营发展全域旅游，主要是围绕“全景、全业、全时、全民”的思路，重点打好“生态、文化、休闲、节庆”四张牌，着力做好以下“六个一”。即一是抓规划，绘好一张全域旅游的蓝图。要把城市发展规划、土地利用规划、交通、农业、林业等各类规划与旅游规划相融合，以旅游业为优势产业，形成“多规合一”。二要铸精品，打赢一场创建硬战。抓旅游度假区创建，填补东营市尚未有度假区的空白。另一方面，是创建2个国家5A级景区，黄河口生态旅游区今年2月份进入了国家创建预备名单，力争今年11月份，申请国家旅游局验收。同时把孙子文化旅游区作为创5A的第二张王牌。面上统筹管理，通过抓创建、铸精品，形成“北有黄河口，中有度假区，南有孙子园”南北中体贯通的大格局。三要促融合，做精一篇“旅游+”文章。旅游业原来单打独斗，既形成不了产业，也不能带动其他产业。全域旅游时代，就是把旅游业融入到各个行业，如旅游+农业、旅游+林业、旅游+体育等，把融合的文章做好。四要抓改革，理顺一套旅游管理体制机制。下一步将在在旅游配套机制方面探索，比如建立旅游联席会议机制，在年度考核增加旅游部分权重等。五要强实力，推进一批重大项目建设。目前正在与光合文旅、北部湾几家大企业洽谈，有的已达成初步意向，通过大项目的带动来带动全市旅游发展。六要重宣传，叫响一个旅游品牌。其中“黄河入海”品牌世界知名度很高，也是省政府确定的十大文化旅游目的地品牌之一。

　　打造“一核” 创建中心城省级旅游度假区

　　目前，东营市的旅游主要还是以黄河口生态旅游区为主的观光旅游，符合大众需求的真正的休闲度假区还没有很好的发展起来。目前，东营市正在着力打造中心城省级旅游度假区，即中心城“一核”。

　　以广利河为轴线，度假区规划范围东起登州路，西至西一路，南起南二路，北至潍河路(胜利大街至东二路之间)、南一路(东二路至天目山路之间)、黄河路(天目山路至西一路之间)，总面积约30平方公里。目前，该区域内现有河海风情商业街、雪莲大剧院和蓝海御华酒店、蓝海国际大饭店，以及汉庭、河畔假日等社会酒店，已建成国家4A级景区-揽翠湖旅游度假区，国家3A级景区-黄河三角洲动物园、森林公园、植物园，拥有清风湖公园、明月湖公园等城市湿地公园，以及众多场馆等。该区域现有资源和元素十分丰富，已经具备了度假区的很多条件，但也存在一些短板。目前，正在委托资质高、水平高、经验丰富的规划编制单位编制总规，按照度假区建设标准，补齐短板、丰富产品、完善功能，明年将其创建成为东营市首个省级旅游度假区，最终创成国家级旅游度假区。通过创建，提升旅游休闲度假功能，盘活区域内尤其是河海风情街存量资产，同时将生态型、公益性林地通过招商引资方式产生经济效益，实现可赢利。

　　发展乡村旅游 推动“旅游+”

　　宋家敬介绍，东营市全域旅游总体发展布局为一核三带五区十景，还有一百个旅游示范点，东营市乡村旅游，主要以“十朵金花”为主，主要包括东营区牛庄镇的蓝海逸园、广饶大王的兵家武圣、河口新户的绿野仙踪、垦利区黄河口镇的万尔庄园、利津街道的滨河人家、广饶开发区的千乘趣园、垦利红光渔业社的渔人码头和广饶李鹊的上农鹊苑等。同时，一批新项目，如东营区史口七星乐、垦利区水语小镇、河口区新户果园村的精品民宿等也相继推出，各具特色。东营市将乡村旅游也作为全域旅游的重点，把发展旅游与美丽乡村建设结合起来。

　　除了参加省旅发委组织的“联合推介、捆绑营销”，在主流媒体宣传"黄河入海"品牌，让“价格降下来，效果涨上去”。第二是节庆活动，节庆营销就像口碑营销;另一方面，抓好“旅游+节庆”，借助黄河口(东营)国际马拉松赛、国际石油石化装备与技术展览会、国际橡胶轮胎展等全市大型节庆活动，还有县区的相关节庆活动如垦利区的农博会等融入旅游要素，开展旅游宣传，扩大旅游影响力。