陕西榆林撤村并村致36个行政村成“黑户”，一年多仍没解决问题

　　据中国之声报道。近日，央广新闻热线接到陕西榆林横山区多个村的村民来电反映，2014年，政府要求横山区撤并160个800人以下的行政村庄，直到2018年才开始行动。在撤并过程中，又由于种种原因，有36个行政村没能撤并。最关键的问题是，陕西省民政厅已经撤销了这36个村庄的统一社会信用代码，导致这些村成了没有证件的“黑户村。”

　　由于没有获得省厅的认可，这36个村委会无法刻制公章、不能开设银行账户，村民办理社会事务时，也无法进入省市各级软件平台，影响了36个村的村民正常的生活和事务的办理。如此并村，问题出在了哪儿呢?

　　撤村并村问题频发：有的村成“黑户”，有的村去村委会往返六小时

　　按照2014年榆林市委办、市政府下发的《关于镇村综合改革的实施意见》要求，横山区应当撤并160个800人以下的行政村，保留201个行政村。但是在实际操作过程中，横山区尚有五龙山村、石老庄村等36个行政村没有撤销。横山区殿市镇党委书记冯志金介绍，这是上级的决定，他们必须做。必须做的任务，为何还有36个村庄没有完成呢?在采访中，记者发现每个村庄遇到的问题都不尽相同。

　　没能撤并的石老庄村村民石培军告诉记者，2014年撤并前统计人数时，村里人口虽然不足800人，但十分接近，随着这几年人口增长，2018年撤并工作开展时，人口已超过800人，不符合撤并要求，被横山区保留了下来。但是，陕西省民政厅已经按照之前的政策，撤销了石老庄村的社会信用代码，他们如今成为了“黑户村”。

　　除此之外，36个无法撤并的村庄中，有部分村是当地经济、文化的中心地域，甚至已被纳为乡村振兴战略示范点。横山区政府认为，一旦撤并，会对整个区的乡村规划造成一定的影响。

　　记者走访五龙山村时，村主任吴士义告诉记者，当地的法云寺已经有上千年的历史，目前正在积极申报国家AAAA级景区，并已经进入程序，村民们都希望以后可以借助旅游资源，帮助村庄致富，但现如今由于和旁边的白家湾村并村问题，各个政府机构对于五龙山村处于“半认半不认”的状态，导致景区申报、美丽乡村建设、古村落保护等项目都难以进行。

　　没合并的，成了黑户，合并的村落，也并非一帆风顺，横山区张沟村2018年成功被合并进了旁边的贺甫洼村，但村民告诉记者，合并之前，去村委办事，走路才需要半个小时，而与贺甫洼村合并后，骑摩托都得用1个小时。记者随后在地图上发现，张沟村与贺甫洼村的直线距离虽然看起来并不远，但由于陕北山路崎岖，交通不便，看似很近的距离驾车却需要20多里路。走路得6个小时来回。

　　区民政局称已上报省民政厅，省厅称给文程序不对，没收到相关报告

　　横山区民政局对此表示，2018年7月，民政局已向陕西省民政厅打报告请求保留这36个行政村，但如今一年时间已经过去，他们多次与省厅沟通，可撤与不撤的问题仍然没有解决。横山区民政局办公室主任孙柳说，此事上报省民政厅一年多也没有定论。

　　记者随后来到了陕西省民政厅，民政厅的工作人员却表示，他们并没有收到过横山区民政局的这份报告。

　　民政厅工作人员称：“他们给我们这个文的程序就不对，你有困难你得跟榆林市委市政府说，榆林市委市政府再根据实际情况再往上反映，逐级请示。当时下任务的是市委市政府，因为镇村合并是属地管理，而且这个撤并比例是省两办下的文，不是民政厅下的文，当时为什么不提出来?”

　　记者查阅了当年陕西省委省政府下达的文件，发现在2014年就已经明确告知，要求陕北地区撤并800人以下的小村和空心村，建立大村或中心村。撤并比例不低于陕北现有村的45%。当记者再次追问横山区民政局，为何到2018年才开始行动时，对方表示是由于距离、文化等问题未能完成合并，之后会和相关部门继续沟通。

　　陕西省2014年提出的要求，为何横山区2018年才执行?执行之后虽然实际上保留了36个行政村，可是村子的组织机构代码都被撤销了?造成目前的局面，又该如何解决?事件进展，中国之声将继续关注。

　　记者 任梦岩、孙永