从1999年在王家皂村试点渔家乐，到2015年开建日照市第一家精品民宿“凤凰措”，再到2018年将精品民宿发展纳入市委市政府“乡村振兴”“旅游富市”战略……经过20年的发展，滨海小城山东省日照市的民宿业正实现凤凰涅槃，向精品化、产业化、品牌化方向聚焦，并迈出了业态扩容和产业扩张的步伐。

　　如今，日照的民宿业又站上了新的起跑线。今年6月，日照市促进精品民宿发展3年行动计划正式启动，目标是到2021年，基本建成精品民宿经济产业体系和公共服务体系，精品民宿经济发展质量明显提高，打响日照精品民宿“不负”品牌。

　　“精品民宿已成为实施乡村振兴战略的重要抓手、推动全域旅游发展的重要支撑、满足人民美好生活的重要载体，在引领消费、扩大内需、保护生态、传承文化等方面发挥着重要作用。”日照市文化和旅游局党组书记、局长卢东磊说，实施3年行动计划，旨在对精品民宿发展进行科学引导，推动其提质升级，实现高质量发展。

　　7月9日，日照市五莲县窦家台子村，山绿水清。昨夜的一场小雨，将村里的柏油路冲刷得更干净了。由青石和红砖修建的“无为花舍”民宿旁，几位城市来的小游客正在兴奋地踩水洼。

　　2010年起，窦家台子村便开始发展乡村旅游。2018年，在原有农家乐的基础上，村内又新开了4家特色民宿。窦家台子村党支部书记韩玉高笑说：“有了民宿，现在村里是吃住游一条龙，诗和远方都有。”

　　2018年，日照将精品民宿列为乡村振兴战略的“五大示范工程”之一，出台了市级精品民宿扶持政策，民宿业发展迅速，呈现出多元化发展态势。目前，当地共有精品民宿39家，涵盖“滨海休闲”“乡村体验”“小镇集聚”“野奢度假”4种类型。

　　坐落在日照市马陵水库旁杜家坪村的“不负·凤凰措艺术乡村民宿”，整体定位为乡村艺术区，风格简约古朴，包括6个民宿小院和5个艺术家工作室，并配建有林中美术馆、水上剧场、山畔博物馆等文化空间。位于泉山云顶风景区内的“不负·云顶茶园野奢民宿”，占地1000余亩，共有10个小院16间客房，是一个集茶园民宿、茶文化交流体验、儿童营地教育等为一体的微田园综合体。

　　卢东磊说，2019年至2021年，日照市还将新建40家精品民宿，实现接待能力、基础配套、服务水平、品牌影响力的显著提升;其中五星级10家、四星级15家、三星级15家，形成五大精品民宿集聚区，床位数达到1000张。

　　为实现上述目标，日照市文化和旅游局提出：立足高起点、高标准、精品化的发展定位，在日照市评选一批文化主题突出、运营管理先进、综合效益明显的精品民宿，成为带动民宿产业发展的新引擎;对“山海天”“五莲山”等现有农(渔)家乐聚集区进行升级改造，按照功能“聚而合”、形态“精而美”的要求，突出业态和模式创新，打造精品民宿示范村;同时激励当地居民利用自有房屋，改造建设高品质旅游民宿，引导向规划的精品民宿集聚区集中。

　　构建精品民宿产业体系，离不开对经营模式的创新。

　　日照市政府6月18日印发的《日照市关于促进精品民宿发展三年行动计划(2019-2021年)》(以下简称《行动计划》)明确，未来3年，当地将创新完善“公司+农村合作经济组织”“村合作社+产业综合园区”“领军人才+创新团队+优质项目”等多种建设经营模式;引导社会资本重点参与打造民宿示范项目，探索连锁化经营模式，培育一批精品民宿连锁企业;发挥专业团队和技术人才优势，强化规划设计、管理创新，探索合作开发经营模式。

　　根据《行动计划》，日照今年起将着力扶持与民宿经济发展相关联的休闲农业、康养、文化等重点产业和延伸产业;培育一批“民宿+”融合型经济新业态，提高非住宿收入在民宿收入中的占比，为精品民宿注入新的活力。同时，当地还计划着力推进互联网科技应用，大力发展智慧旅游服务平台，培育一批“互联网+”民宿经济新业态;着力推进文化创意设计，建成一批有故事、有体验、有品位、有乡愁的“农旅文融合”新业态。

　　6月23日，2019中国(日照)精品民宿发展研讨会暨民宿项目投资洽谈会在日照举办。会上，中国旅游协会民宿客栈与精品酒店分会会长张晓军表示，目前，日照的民宿还呈现企业数量偏少、民宿从业人员呈个体现象的现状;但随着时间的推移和优势品牌的进入，日照的民宿集群有望快速产生。

　　卢东磊介绍，今后，日照将把精品民宿纳入全域旅游营销体系，打造日照精品民宿“不负”品牌;创新宣传模式，运用微博、微信、短视频等新媒体开展线上互动交流、线下达人体验，讲述精品民宿故事。同时，加快精品民宿较为集聚的村、片区等重点发展区域基础设施和公共服务体系建设;通过开展精品民宿发展研讨会、培训讲座等形式，分层次地对精品民宿相关行政管理人员、企业经营管理人员和服务人员开展系统培训。

　　《行动计划》还明确，未来3年，日照将开展市级精品民宿评定，市级财政实施以奖代补激励机制，对通过评定的精品民宿给予100万元的资金奖励。优先利用农村存量建设用地发展民宿经济，根据民宿项目开发需求，采取回购、租赁、置换、退出等方式，有序盘活农村闲置房。此外，当地还计划鼓励金融机构优化审批手续，创新担保机制和信贷模式，扩大对民宿经济发展各类主体的信贷支持，为其量身定制信贷产品。