《规划》中提到，到2025年新能源汽车销量要占到总体汽车销量的20%，达到700万辆，这个目标无论是对于传统企业还是新兴企业都既是机遇，同样也是挑战。从机遇角度而言，《规划》明确了着重发展新能源汽车的目标，因此对于比亚迪（002594.SZ）、吉利汽车（00175.HK）等加大新能源汽车投入力度的整车企业而言获得了政策上的大力支持。

　　汽车行业知名评论员田永秋表示：“随着国家对新能源汽车支持力度的加大，会逐步放松和加速新能源汽车生产资质的颁布。”因此对于蔚来汽车、奇点汽车等本身拥有智能网联领域技术上的优势的新兴造车企业来讲，生产资质颁布的加速意味着他们离规模量产的时间也越来越近。

　　不过，挑战依旧存在。目前我国新能源汽车的发展主要依靠政府补贴，随着补贴幅度的退坡，销量也必将受到影响；同时从产能的层面来看，我国传统汽车逐渐呈现产能过剩的趋势，而新能源汽车则出现低端产能过剩、高端产能不足的现状。

　　目前自主品牌汽车在传统汽车领域缺乏核心技术，但在新能源汽车和智能网联汽车领域具有明显的优势。在新能源汽车和智能网联汽车领域，无论是自主品牌还是外资企业，大多是处于同一起跑线上，而近年我国在新能源汽车和智能网联汽车领域加大投入，技术不断革命，竞争优势也日益明显，我国汽车产业有机会在这两大领域后来居上。

　　合资股比限制有序放开

　　值得一提的是，合资股比限制有序放开一事被再度提及。在召开《规划》宣贯电话会议上，国家发改委产业协调司司长年勇表示：“《规划》为我国汽车产业的发展指明了前路和目标。”

　　这意味着，《规划》的出炉不仅为自主品牌的发展营造了良好的发展环境，同样也提及了合资企业的发展，表现出改革合资股比限制的苗头，即提出“完善内外投资管理制度，有序放开合资企业股比限制”。

　　1994年我国推出《汽车工业产业政策》，对汽车行业建立合资企业的股份比例设置了限制。而此次《规划》提出有序放开合资股比限制，也是自1994年以来我国首次提及放开限制，同样有望为近年来汽车合资股比之争画上一个休止符。

　　事实上，对于合资股比限制是否放开一直存在着两种声音。在反对者角度看来，从当前国内汽车产业发展的现状来讲，目前放开合资股比限制的条件并不成熟，持续保持合资股比限制能够保护自主品牌企业的发展。而从支持者角度来讲，合资股比限制的有序放开可以促进我国汽车产业形成市场化的竞争，有助于倒逼我国自主品牌加快创新，有利于推进汽车行业的快速发展。

　　部分业内人士认为，《规划》的目的是打造具有国际竞争力的汽车产业，而合资股比的限制是为了保护汽车产业，但目前我国汽车产业的发展态势越来越好，如果能够实现弯道超车的话，合资股比限制的意义就不大了，所以放开合资股比也有利于培养企业的竞争力。

　　公开数据显示，2016年我国自主品牌汽车的产销量占总量近50%，自主品牌在市场上的地位也不断提高。从去年我国自主品牌的整体发展来看，自主品牌不再局限于A级车市场，而是逐渐向B级车市场发展，在技术研发层面也逐渐追赶合资品牌。

　　但目前我国自主品牌的发展呈现不均衡的态势，吉利汽车、长城汽车（601633.SH）和长安汽车（000625.SZ）等部分自主品牌日益强大，已经成功跻身销量百万辆俱乐部；但也有一些自主品牌依旧相对弱势，依靠低价走量，缺乏核心竞争力，合资股比限制的放开会对这些企业造成紧迫感。自主品牌想要不被淘汰，只有强大自己，在技术研发上加大投入力度，减弱以往的弊端。

　　所以，对此罗磊也说道：“合资股比限制的放开实际上是市场选择的过程，此次逐渐放开合资股比从另一层面反映出自主品牌应该尽快发展起来，足够强大才可以与合资品牌‘抗衡’。”

　　中国汽车工业协会副秘书长师建华认为：“合资股比是有序放开，并不是马上放开，合资股比的问题最终还是需要企业之间自己解决。”

　　业内人士普遍认为，对于国内自主品牌来讲，《规划》的出炉是一个难得的契机，它明确了汽车产业发展的大方向，即新能源汽车和智能网联网汽车领域为主线，提供了导向性的作用。自主品牌在这两个领域具有一定的优势，同时合资股比限制的放开也让自主品牌认识到加强自身核心竞争力的重要性和危机感。

　　中国经营报  王琳琳

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